积金对沖解死结 劳资长远皆得益
2016-12-22

  讨论多时一直悬而未决的犟积金对沖问题露出曙光。有消息透露,政府打算就对沖机制提出一个「死缐」日期,僱主不可再用「死缐」之后的犟积金户口内的僱主供款对沖遣散费和长期服务金。另一方面,政府亦考虑降低现时计算长期服务金和遣散费的比例,同时设立有年期限制的资助金,在新制度下部分地支援僱主。这个做法面对现实,提出解决问题的具体措施,反映了政府有承担、有诚意去为打开这个死结作出积极有效的努力,既能保障僱员的退休福利,亦考虑到商界的顾虑和承受能力,让商界有缓冲期过渡到新制度。社会普遍希望商界放开胸怀,正视打工仔面对的困境,更多地体恤劳工阶层。打工仔的退休生活更有保障,可以有效缓和社会矛盾,促进社会和谐,改善营商环境,长远而言,能够令商界和全社会都因此得益。

  消息人士所指的取消对沖机制的方案,一方面是透过两种措施纾缓僱主压力,包括降低计算长服金和遣散费的比例;另一方面是设立有年期限制的资助金,为僱主在「死缐」后支付的遣散费和长服金提供部分资助,但比例逐年减少,到某一个年期后就不再资助。根据积金局的记录,从2001年至去年,僱主通过对沖机制「沖走」的金额高达280亿港元。其中月薪7100港元以下的僱员,由于无需作出僱员供款,意味着一旦遭解僱,犟积金户口随时会被全数对沖,退休保障归零。单是去年,已经有45000名打工仔被「沖走」33.5亿元,平均每人损失74000元的犟积金,情况令人担忧。

  追本溯源,遣散费和长期服务金是僱员的失业保障,而并非犟积金的退休保障,两者性质不同。港英政府早于1974年及1986年已经在《僱佣条例》加入这两项保障,当时还没有犟积金。后来探讨成立犟积金的时候,因资方坚持设立对沖机制作为谈判基础,让这个机制存在至今。在劳方眼中,对沖机制是过渡安排,应该废除;但在资方眼中,对沖机制是政府承诺,应予保留。犟积金制度运行多年,逐渐显现出一些问题,其中一点就是对沖机制造成一些低下阶层的退休保障名存实亡,实质上已经冲击到整体的退休保障制度。政务司司长林郑月娥亦曾承认对沖机制是缺陷,不能忽视。

  诚然,犟积金对沖问题相当复杂,要劳资双方达成共识并不容易。商界担心机制的改变会加重僱主负担,在市道不好的时候难以承受,相关顾虑可以理解。但是政府的方案,已经充分考虑了商界的顾虑,并且愿意部分补贴僱主因此多付出的成本,期盼资方和劳方作出适当的让步,让问题朝着解决的方向迈进。只要是基于照顾基层权益的初衷,同时兼顾商家和社会承受能力,循序渐进、互谅互让,相信一定能够达成各方都可以接受的方案。

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